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更新时间:2019-11-01

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[圖片] 3月14日,[中國 的拚音:zhōng guó][鐵路 的拚音:railroad]總公司正式掛牌[成立 的英 文:was founded],承擔鐵道部的[企業 的英 文:business]職責,這標誌著鐵道部政企分離邁開步伐,鐵路市場化之路正式開啟。中新社發 杜洋 攝

中新網3月21日電 (財經頻道 種卿)今年3月,根據國務院機構改革和職能轉變方案,中國鐵路實行政企分開,將鐵道部拆分為國家鐵路局和中國鐵路總公司,不再保留鐵道部。3月14日,中國鐵路總公司正式掛牌成立,承擔鐵道部的企業職責,這標誌著鐵道部政企分離邁開步伐,鐵路市場化之路正式開啟,而隨之而來的火車[票 的拚音:piào]價“市場化”更加引人關注,票價會不會上漲以為為什麽上漲都[成為 的英 文:Become]社會輿論關注的焦點〖yobo足彩地址〗。

鐵路改革已是大勢所趨

今年,“改革”二字儼然成為2013年全國兩會的主題詞。為了落實中共十八大關於“穩步推進大部門製改革,健[全部 的拚音:quán bù]門職責[體係 的英 文:systems]”的要求,全國人大十二屆[一次 的英 文:Once][會議 的拚音:huì yì]審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。於是,開啟了2013年的國務院機構改革。從我國國務院曆次機構改革的大部門化曆程來看,這次國務院機構改革,也是我國大部製改革的的繼續和深化。

而在這其中,鐵路改革是最受廣大民眾關注的一個。依據《國務院關於組建中國鐵路總公司有關[問題 的拚音:wèn tí]的批複》,“中國鐵路總公司”是由中央[管理 的拚音:guǎn lǐ]的國有獨資企業,由財政部代表國務院履行出資人職責,交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。“中國鐵路總公司”仍執行原鐵道部的客貨運輸[服務 的英 文:services]經營管理職能,[負責 的拚音:fù zé]鐵路運輸統一調[度 的拚音: dù]指揮,承擔國家規定的公益性運輸。

據《國際金融報》20日報道,“鐵道部‘消失’,運營和監管職能的分配,充分顯示出國家對鐵路改革的決心和態度。”北京交通[大學 的拚音:dà xué]教授李雪梅在[接受 的拚音:jiē shòu]《國際金融報》[記者 的拚音:jì zhě]采訪時如是表示,政企分開的模式,對於鐵路行業的未來更加有利。

與此同時,鐵路部門相關負責人透露,中國鐵路總公司組建後,鐵路將會進行一係列貨運組織改革和客票改革■yobo足彩共建共享■。而原鐵道部部長、中國鐵路總公司總經理盛光祖之前表示,目前鐵路[平均 的拚音:píng jūn]票價是偏低的,意思是說今後要漲價。

而從中國鐵路總公司的顯示債務情況來看,漲價似乎也是必然。數據顯示,截至2012年三季度,鐵道部總負債為26607億元,已發行尚未到期的債券總計為7591億元,其中,鐵路[建設 的拚音:jiàn shè]債券6220億元、公司債90億元、中期票據1060億元、短期融資債券221億元。

“光是鐵道部遺留的巨額債務,就會很為難。”北京理工大學教授崔新生則對《國際金融報》記者表示。據了解,此前原鐵道部背負了2。6萬億元的巨額債務,負債率超過60%。新生的中國鐵路總公司[如何 的拚音:rú hé]承接、消化這筆債務備受矚目。

票價市場化並非就是漲價

從官方表態到市場需要,火車票漲價預期都在不斷升溫,難道債務壓力和市場化運作就一定意味著票價的上漲嗎?市場化的票價[應該 的英 文:yīng gāi]更充分的反應供需關係,而非一味的追求以盈利為目的的商業模式。

事實上,虧本或微利的現狀是中國鐵路總公司不得不麵對的現實。對中國鐵路總公司而言,要化解或減輕目前遭遇財政壓力的辦法之一就是漲價,通過轉嫁[成本 的拚音:chéng běn]的方式,來麵對暫時的艱難。

[然而 的拚音:rán ér],《法製日報》20日報道指出,鐵路改革並不意味著票價要上漲,而是票價更靈活,該漲的漲、該降的降,讓票價反映供需,反映服務。比如,在淡季應適當降價,在旺季應適當漲價;再如,[由於 的拚音:yóu yú]持站票的旅客沒有享受應有服務,票價應下調,而不能是站坐票同價。所以,鐵路票價市場化改革就是漲價,既是[一種 的英 文:one]誤讀,對鐵路改革決策部門和[公眾 的拚音:gōng zhòng]也是一種誤導。

同時,近幾年“高鐵時代”的到來給民航票價帶[來了 的拚音:lai l]不小的波動,同理的情況應該也將[發生 的拚音:fasheng]在市場化的鐵路票價上。不難看出,票價改革隻是鐵路市場化改革的一部分,隻有市場競爭程度才能真正檢驗出鐵路市場化改革的成效。

就在鐵路政企分開後[不久 的拚音:bù jiǔ],多地鐵路票價也[出現 的英 文:There]了打折優惠的情況。盡管優惠幅度有限,卻得到了民眾和業內人士的肯定,市場化的票價就是需要更具有彈性,更能反應市場的變化和波動。

對此,中國人民大學產業政策與企業發展研究[中心 的拚音:zhōng xīn]主任馬光遠認為,鐵路它[不僅 的英 文:not only]僅具有市場性還有公益性。在國務院批複的組建方案裏邊特別提到對於[一些 的英 文:some][學生 的英 文:students]、一些特殊群體享受一個低[價格 的英 文:Prices]。國家還要給予一定的公益性補貼。鐵路價格有變動很正常,但[完全 的英 文:completely]按照市場化來進行定價也是不現實的。需要作一個探索,逐漸理順鐵路的價格。(中新網財經頻道)




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